Kinh nghiệm của Trung Quốc sau 5 năm gia nhập WTO (31/5/2007)

[phantomas]

Bảo hiểm:
Trong lĩnh vực dịch vụ bảo hiểm, vào thời điểm gia nhập, Trung quốc cho phép liên doanh 51% và chi nhánh trực tiếp, sau 2 năm sẽ cho phép doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN với bảo hiểm phi nhân thọ. Bảo hiểm nhân thọ chỉ cho phép liên doanh đến 50%. Trong lĩnh vực môi giới bảo hiểm cho phép liên doanh đến 50%, sau 3 năm tăng lên 51% và sau 5 năm tăng lên 100%. Ngoài ra, Trung quốc cũng cam kết mở cửa dần theo phạm vi địa lý. Sau thời gian quá độ 3 năm sẽ bỏ các hạn chế về phạm vi địa lý. Về đối xử quốc gia, Trung quốc không cho phép công ty bảo hiểm có vốn ĐTNN được cung cấp dịch vụ bảo hiểm bắt buộc. Các hạn chế về tái bảo hiểm bắt buộc cũng sẽ chỉ được bỏ dần với lộ trình 5 năm sau khi gia nhập.
Hiện Trung Quốc có 25 Công ty Bảo hiểm nước ngoài và 22 Công ty Bảo hiểm trong nước. Thị phần bảo hiểm của khối FDI tăng khá nhanh từ 1% lên đến 9%. Tại một số thành phố lớn, thị phần của FDI có cao hơn như Thượng Hải 30%, Quảng Châu, Bắc Kinh 20%. Đánh giá chung là thị phần nước ngoài vẫn chưa có ảnh hưởng lớn.
Một số kinh nghiệm của Trung Quốc trong lĩnh vực bảo hiểm:
- Hiện cũng có những quan điểm khác nhau giữa các ngành về mức độ mở cửa trong lĩnh vực dịch vụ tài chính ở Trung quốc. Các chuyên gia thương mại thì cho rằng việc mở cửa trong các lĩnh vực dịch vụ hiện đại (trong đó có dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông) có thể là còn quá chậm, và đã bị tụt hậu, do đó không có tác động tích cực để hỗ trợ những ngành khác phát triển. Chính vì vậy, quan điểm theo hướng này cho rằng các cam kết với WTO sẽ không phải là mục tiêu cuối cùng đặt ra. Các lĩnh vực dịch vụ, trong đó có dịch vụ tài tài chính phải mở cửa và cải tiến hơn nữa. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý các ngành này (tài chính, ngân hàng, viễn thông) thường lo ngại về khả năng quản lý không theo kịp.
- Nhìn chung, Việt Nam đã có mức độ mở cửa lớn hơn Trung quốc, thể hiện quả các cam kết với WTO cũng như thị phần thực tế hiện nay. Ví dụ, trong lĩnh vực bảo hiểm, Việt Nam cam kết cho phép thành lập doanh nghiệp bảo hiểm 100% vốn ĐTNN ngay từ thời điểm gia nhập, với cả bảo hiểm nhân thọ lẫn phi nhân thọ và môi giới. Các hạn chế về đối xử quốc gia cũng được bãi bỏ từ thời điểm gia nhập, ngoại trừ hạn chế đối với bảo hiểm bắt buộc là sẽ được bỏ sau 1 năm. Các công ty bảo hiểm lớn của nước ngoài cũng đã có mặt tại Việt Nam (từ trước khi Việt Nam gia nhập WTO) và hiện giữ thị phần đáng kể. Chỉ tính riêng Prudential đã đạt mức xấp xỉ 42% thị phần bảo hiểm nhân thọ năm 2005.
Đối với vấn đề về quản lý giám sát, Việt Nam cũng có những nhu cầu giống với Trung quốc. Cần phải xây dựng các quy định quản lý trong nước về an toàn thận trọng và đào tạo nguồn lực cho bộ máy quan lý Nhà nước đối với các ngành dịch vụ nói chung và đối với ngành bảo hiểm nói riêng. Trong trường hợp của Việt Nam, nhu cầu này sẽ còn cấp thiết hơn, do các cam kết của Việt Nam có mức độ mở cửa cao hơn so với Trung quốc.
nguồn:viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh